二八杠

二八杠批转市发展改革委市经委市环保局关于发

点击次数:97   更新时间2020-04-07     【关闭

  市群众政府携带同志应允市发扬更始委、市经委、市环保局《合于发扬轮回经济筑造节流型社会近期中心事情践诺观点》,现转发给你们,望恪守推广。二八杠

  为深刻贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,悉数落实科学发扬观,加快发扬我市轮回经济,修筑资源节流型和处境友情型社会,遵循《邦务院合于做好筑造节流型社会近期中心事情的报告》(邦发〔2005〕21号)和《邦务院合于加快发扬轮回经济的若干观点》(邦发〔2005〕22号),团结我市本质,拟定本践诺观点。

  1.发扬轮回经济筑造节流型社会是缓解我市资源仓猝抵触,达成可接续发扬的有用途径。天津是一个生齿繁茂、经济发展、资源相对缺乏的特大型都会,人均水资源占据量160立方米,仅为寰宇均匀水准的1/15,远低于全邦公认的人均占据量1000立方米的缺水保卫线。跟着我市经济疾速发扬,水、能源、土地和要紧原质料供应展现仓猝趋向,资源处境管制已成为影响全市经济接续疾速妥洽发扬的主要成分,惟有发扬轮回经济筑造节流型社会,技能办理资源仓猝等题目,走出立异发扬的途径。

  2.发扬轮回经济筑造节流型社会是我市优化经济构造,改动经济增进体例的火急必要。众年来,我市正在家当构造调度上做了豪爽事情,加快了家当优化升级,获得了彰着见效。但如故存正在着家当构造不尽合理,家当聚积度不高,家当链不长等题目。要办理这些题目,就务必加快饱动我市经济增进体例、消费形式和都会筑造形式的改动,普及经济发扬的质料和效益。

  3.发扬轮回经济筑造节流型社会是饱动天津滨海新区开荒绽放,供职和动员环渤海区域经济发扬的主要措施。党的十六届五中全会和十届寰宇人大四次聚会都提出饱动滨海新区的开荒绽放,动员区域经济发扬,符号着滨海新区纳入邦度总体发扬计谋。滨海新区的加快发扬,对资源、处境等提出了更高条件,新区惟有发动发扬轮回经济筑造节流型社会,饱动手艺立异和轨制立异,技能更好地供职和动员区域经济发扬。

  4.发扬轮回经济筑造节流型社会是达成微观经济发扬,普及社会效益的一定拣选。发扬轮回经济筑造节流型社会是全社会的联合仔肩,它可使微观群体节材降耗,普及束缚水准,创设利润,巩固发扬后劲,的确从中取得效益,进而扶植全社会的节流认识,普及社会的发扬水准和才干。

  5.指挥思思。以外面、“三个代外”主要思思为指挥,深刻贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,悉数落实科学发扬观,走新型工业化道途,对峙资源开荒与节流并重,把节流放正在首位,普及资源愚弄成果,正在节水、节能、节地、节材、资源归纳愚弄等方面走正在寰宇前线,遵循减量化、再愚弄、资源化的规矩,服从面上宣扬、点上树范、以点带面的思绪,加快我市发扬轮回经济的步骤,激动体例立异、机制立异、手艺立异和束缚立异,归纳行使经济、司法、行政、科技和教养等众种门径,鼓动经济与社会的可接续发扬。

  6.计谋方向。慢慢把天津市筑造成为资源节流型和处境友情型都会。到2010年,资源愚弄成果明显普及,全市万元坐蓐总值能源破费低落15%以上,万元工业扩大值用水量低落15%,工业用水反复愚弄率普及到90%以上,工业固体废物归纳愚弄率保留正在98%以上。饮用水水源地水质达标率抵达98%以上,城区景观水体抵达V类轨范。告急废物、医疗废物和放射性废物收拾处理率抵达100%,都会生计垃圾无害化收拾率抵达90%。

  7.加快经济构造计谋性调度。针对我市老工业都会特色,服从走新型工业化道途的条件,大肆调度优化家当构造和工业构造,中心发扬电子消息、石油化工和海洋化工、汽车和设备创筑、石油钢管和优质钢材、生物制药、新型能源和航空航天等上风家当,加快发扬高新手艺家当和邦际航运、摩登物流、歇闲旅逛等供职业。采用高新手艺和前辈合用手艺改制古代家当和古代工艺,镌汰掉队筑筑和手艺。普及家当发扬的科技含量。服从邦内领先全邦一流的轨范,科学实行家当构造,进一步普及家当聚积度,延伸家当链,造就家当集群,坚强镌汰高能耗、低产出、重污染的企业。调度农业构造构造,筑造若干摩登农业树范区。连续饱动工业东移计谋,进一步优化以中央城区、滨海新区为中心的全市城乡经济构造。

  8.以企业为中心,饱动明净坐蓐。发扬企业内部轮回,扩大资金参加,出台推动策略,通过冲破要害手艺,正在电力、冶金、石化、制纸、印染、水泥等高能耗、重污染企业实施明净坐蓐,实行从坐蓐源流到产物的全经过掌握,填塞愚弄资源,达成废物减量化、资源化、无害化。普及明净能源利用比例,一次能源消费构造中,煤炭比重降落到60%以下。贯彻践诺《中华群众共和邦明净坐蓐鼓动法》,发展企业明净坐蓐审核,正在冶金、化工等中心行业施行明净坐蓐工艺、手艺和筑筑,镌汰掉队工艺设备,创设一批邦度级和市级处境友情企业、明净坐蓐树范企业和ISO14000树范企业。

  9.创筑轮回经济家当链和树范区。依托上风家当和新上项目调度产物构造和家当构造,搭筑石化、汽车、优质钢材、电力与海水淡化等轮回经济家当链。创筑以石油炼制为源流的石油化工轮回经济家当链,中心发扬石化、海洋化工、一碳化工和能源归纳愚弄,延迟塑料、化纤、橡胶和慎密化工等产物链。筑造汽车整车、零部件坐蓐和代谢轮回经济家当链,修筑开荒区汽车家当群和汽车分化与汽车废物回用的代谢链,变成资源的闭环滚动和轮回愚弄。修筑海河下逛优质钢材和无缝钢管为龙头的轮回经济家当链,饱动行业的集体集成、体例优化,大幅度低落水资源和能源破费,发奋达成废水零排放。发展工业副产物及余热资源的接纳轮回愚弄,吨钢能耗、水耗和资源破费抵达邦内前辈水准。筑造以北疆电厂为依托的轮回经济家当链,将发电、海水淡化、制盐、化工、筑材等项目团结,践诺资源的合理筑设和有用愚弄。搞好企业间产物链的有机链接,达成区域或企业群资源轮回、相联愚弄,废物最小排放。计议筑造大港石化、开荒区生态工业、汉沽电水盐联产、海河下逛优质钢材、静海再生资源归纳愚弄、华苑生态工业等轮回经济树范区,变成轮回经济发扬的聚积区域,动员全市轮回经济的发扬。

  10.大肆发扬生态农业。以沿海都会型农业为偏向,依托科技前进,加快农业摩登化经过。因地制宜地施行各式生态农业形式,大肆发扬绿色食物、有机食物,加快农业坐蓐集约筹办,有用掌握和管辖面源污染。阐扬蓟县、宝坻区行动邦度级生态树范区的树范功用,争取其他区县进入邦度级生态树范区队伍。连续发展市级、区县级生态村的创筑和评选行为,扶植若干生态农业的楷模,筑造一批寰宇处境美丽州里。

  11.搞好新能源开荒和资源归纳愚弄。强化对生物质能发电、光伏发电、风力发电和太阳能发电等新能源的开荒愚弄,筑造10万千瓦时风力发电场,开荒新型太阳能愚弄手艺,强化太阳能一体化制造节能手艺的琢磨和操纵。对坐蓐经过中爆发的废渣、废水(液)、废气、余热、余压等实行接纳和归纳愚弄,淘汰废物排放量。以化工、轻工、冶金、有色金属、电力、筑材、汽车创筑等行业为中心,结构践诺工业废水零排摈弃艺、再生水回用手艺、废渣和废气愚弄手艺、能源和原质料节流愚弄手艺等一批资源归纳愚弄开荒项目。抓好粉煤灰、酒精糟液、二氧化碳、沼气、制盐母液和碱渣钢渣铬渣的归纳愚弄及有色金属和稀贵金属的接纳愚弄等中心项目。完备资源归纳愚弄认定轨制,阐扬策略导向功用。

  12.合理愚弄再生资源。踊跃饱动再生资源接纳愚弄体例工程筑造,整合现有接纳站点,加快筑造社区再生资源收购亭、再生资源低级加工分拣中转站和再生资源集散生意墟市,尽速变成笼盖城乡的再生资源接纳搜集。推动企业加工、愚弄废旧物资,饱动工业废物归纳愚弄、生计垃圾和污泥资源化愚弄,维持废旧金属再生愚弄以及废旧家电、筹算机、电池和其他电子产物的接纳愚弄。发展旧轮胎归纳愚弄、秸秆归纳愚弄和农膜接纳愚弄。劝导再生资源接纳行业,向接纳、加工收拾、再愚弄的偏向发扬。做长再生资源接纳、加工、愚弄的家当链。

  13.普及都会生计垃圾资源化收拾水准。按照都会生计垃圾减量化、无害化、资源化的规矩,加强公民教养和社会宣扬事情。践诺净菜入市、淘汰过量包装等减量步骤;实施都会生计垃圾分类搜求、袋装压缩、密闭运输;发扬生计垃圾归纳愚弄手艺,完备以卫生填埋和点火发电相团结为主的收拾系统;践诺餐饮垃圾、大件垃圾和制造垃圾的聚积处理和归纳愚弄途理。

  14.保卫湿地和山林,合理愚弄海洋资源。服从保卫优先、适度开荒的规矩,强化生态处境的保卫和管辖,避免太过开荒对生态处境酿成的捣乱,因地制宜发扬特点家当。中心搞好蓟县山地生态处境保卫区和七里海-大黄堡洼、团泊洼水库-北大港水库两大湿地生态处境保卫区的保卫,有拣选地开荒筑造。强化海岸带保卫,科学合理愚弄岸线.提议绿色消费,修筑轮回型消费形式。拟定政府绿色采购条例和环保型产物政府采购清单等策略,优先采购高科技和处境保卫产物,慢慢普及政府采购中可轮回利用产物、可再坐蓐品和节能节水无污染绿色产物的比例。大肆发扬可再生包装质料和环保型包装手艺。要选用步骤,低落餐饮行业一次性产物的利用率。劝导民众消费形式的转变,自愿做到节能、节水、节粮、节材、垃圾分类接纳、利用绿色产物和再坐蓐品等,抵制太过包装,慢慢变成文雅、节流、轮回的消费作为形式。

  16.普及工业用水成果。以用水大户为中心,狠抓节水型企业筑造,普及水的反复愚弄率。加大科技节水攻合和劳绩转化力度,重视手艺引进,操纵高新手艺改制古代工艺和筑筑,加强工业节水束缚,鼓动工业增进与水资源合理愚弄的妥洽发扬。对地下水开采单元和布置束缚单元实行束缚平台监控。正在电力、冶金、化工、纺织等高耗水行业,拟定厉于邦度的取水定额轨范,踊跃施行成套节水、蒸汽冷凝水接纳再愚弄,水搜集集成等前辈手艺。

  17.加强都会生计节水。进一步普及全民节水认识,普及节水学问,施行节水用具,强化对洗车行业节流用水的束缚。对学校、宾馆、公寓、洗衣、洗浴、病院、市政、制造施工、拍浮场馆、水上文娱等要紧用水部分,践诺用水有用束缚;正在生计用水高度聚积区域,施行双水体例和人工智能计费。到2010年中央城区和滨海新区节水用具普及率抵达80%以上,其他区域抵达50%以上。

  18.完备都会节水举措。加快都会供水管网手艺改制,低落管网漏失率,“十一五”时候新筑供水管道1900公里,改制旧供水管道1600公里。2010年,中央城区污水收拾率普及到90%。悉数施行供水企业泥水判袂节水手艺,淘汰自来水厂自用水量。加快中水管道筑造,激动群众制造、生计小区的再生水回用举措筑造,强化雨水搜求愚弄。

  19.发扬节水高效农业。以鼓动农业种植构造调度、发扬农业坐蓐为方向,以节水灌溉为中心,大肆施行防渗渠道、低压输水管道、喷管等手艺,悉数筑造农业节水区县。正在山丘区着重发扬喷微灌节水灌溉工程;正在井灌区中心发扬管道输水灌溉工程和田间明渠防渗工程;正在混灌区填塞拦蓄雨洪资源,愚弄再生水资源,中心发扬防渗明渠和大口径低压输水管灌溉;正在旱作区选用水利、农艺、农机相团结步骤,搞好蓄水保墒和水源修养,延续普及灌溉水愚弄率。至2010年,节水灌溉面积抵达440万亩。

  20.发扬海水淡化与放大海水直接愚弄。填塞愚弄海水资源充分的特色和科研机构聚积的上风,加大研发海水淡化要害手艺,筑造一批邦度级中心海水淡化树范工程,普及海水直接愚弄量。到2010年,淡化水坐蓐才干抵达逐日50万吨,年海水淡化量1.5亿吨,年海水直接愚弄量从现正在的14亿立方米扩大到40亿立方米。

  21.抓好中心耗能行业节能。针对钢铁、电力、化工、筑材、纺织等中心耗能行业特色,拟定可行步骤,加大事情力度,达成构造节能、手艺节能、束缚节能。践诺节流替换石油、燃气工业汽锅改制、热电冷联产、余热余压愚弄、电机体例节能、能量体例优化以及节能监测和手艺供职系统筑造等中心节能工程,低落能源破费。显着中心耗能行业的节能方向,践诺跟踪监测。

  22.实施制造节能。贯彻落实邦度《群众制造节能安排轨范》(GB50189-2005)和筑造部《合于发扬节能省地型住所和群众制造的指挥观点》(筑科〔2005〕78号),团结我市邦民经济和社会发扬第十一个五年计议纲领,拟定我市制造节能计议和准则,加大节能安排轨范宣扬贯彻力度,显着中心慢慢普及制造节能水准。改日五年,正在中央城区、滨海新区及其他区县政府所正在地的新筑住所实行65%的节能安排轨范。新筑群众制造要抵达50%的节能安排轨范。到2010年中央城区住所三步节能采用率抵达100%,其他区域抵达65%。

  23.践诺交通运输节能。践诺公交优先发扬计谋,中央城区以疾速公交线网为骨架,调度完备公交线网,普及公交线网密度和公交车数目,饱动公交向各郊县延迟。到“十一五”末,公交分管率抵达20%。发扬环保型、节能型车辆,加至公交车的更新力度,“十一五”末环保型、节能型车辆占全市公行运营车辆的比例抵达100%。研发和施行燃油可替换产物,正在举措用地、投资调动、途权分派以及财税扶助等方面落实公交优先策略。发扬轨道交通,改日五年内,地铁1、2、3号线号线)永诀筑成通车,达成轨道通车总里程130公里。

  24.抓好农业节能。踊跃开荒施行节能型农机,正在农业节能手艺改制方面予以更众维持。大肆施行操纵型节流型耕耘、播种、施肥、施药、灌溉、旱作农业、沼气归纳愚弄和高效炉灶等,放大节能普及面。筑造秸秆制气项目,扩大村落气站筑造,改正村落能源破费构造,悉数普及农业节能水准。

  25.发展贸易、民用、圈套节能。正在公用举措、宾馆商厦、住户住所中施行高效节电照明产物,对公用照明举措实行节能改制,尽量采用自然光照,实行“绿色照明”。合理掌握公开场合照明强度,庄敬途灯、景观灯束缚,科学调度绽放期间。低落空调利用期间,合理调控温度,群众制造夏日空调温度扶植不低于26摄氏度,冬季空调温度不高于20摄氏度。掌握政府圈套等部分办公筑筑用电,淘汰筹算机待性能耗,从头审定公事用车编制,掌握车辆范畴,低落公事用车油耗,发奋节流办公用品开支,二八杠优先选用节能环保型车辆及办公用品。

  26.优化土地资源筑设,科学计议用地。庇护土地资源,庄敬按土地愚弄计议利用土地,盘活土地存量,搞好土地收购整顿贮备。加快筑造构造聚积、用地集约、家当集聚的新型开荒区,大肆践诺企业向工业园区聚积、农夫向城镇聚积、耕地向耕田妙手聚积的“三聚积”计谋。有序开荒和集约愚弄沿海滩涂、盐碱荒地,科学围海制陆,启动天津港南部围海制陆工程。创筑完备土地愚弄评议系统,拟定分歧行业土地愚弄定额轨范,普及土地投资强度、容积率和产出效益。

  27.合理愚弄地上、地下空间,发扬省地型制造。提议筑造众层厂房,从厉限度筑造单层厂房。劝导住所开荒企业开荒筑造小户型中高层住所。慢慢扩止利用粘土砖局限。加快新型住所制造构造系统、新型墙体质料的琢磨开荒事情,踊跃施行利用。

  28.发展城镇筑造用地扩大和村落筑造用地淘汰挂钩试点事情。凭据土地愚弄总体计议,通过挂钩试点,将拟复垦为耕地的村落筑造用地地块和拟用于城镇筑造的地块联合构成筑新拆旧项目区,实行筑新拆旧和土地复垦,达成项目区内筑造用地总量不扩大、耕地面积不淘汰、质料不低落、用地构造更合理。高轨范计议筑造一批摩登化、有特点、适于家当聚积和生态宜居的新型小城镇,饱动社会主义新村落筑造。

  29.强化对呆板、冶金、筑材、化工等中心行业的原质料破费束缚。扶植绿色创筑理念,以确保质料和成效为条件,正在产物安排、创筑、利用到报废的悉数经过中,加大新质料的应使劲度。实施产物生态安排,推动采用小型、轻型、再生质料,节流利用钢材、木柴、铁矿石、有色金属、化工等主要和紧缺原质料。鼎新坐蓐工艺安排,施行产物数据束缚和物料需求布置等消息手艺,庄敬原质料破费定额,更众愚弄边角余料、再生质料,普及原质料愚弄率。

  30.节流木柴和包装质料。开荒木柴代用品,淘汰利用一次性木成品,加大对废旧木柴的接纳和轮回愚弄。慢慢低落木柴正在制造妆点质料、家具、包装质料等范围的操纵比重。以保健品、化妆品、食物行业为中心,淘汰因太过包装而导致的资源耗损,施行简明适用型包装。

  31.饱动制造节材。发展制造垃圾接纳和愚弄,搞好拆迁施工经过中爆发的废混凝土、废砖瓦等制造垃圾替换制造质料、骨料和道途质料的操纵。施行利用加气混凝土砌块、众成效轻质(复合)墙板等新型墙体。加大商品混凝土正在工程中的利用,施行利用散装水泥,2010年全市散装水泥年利用率抵达70%以上。

  32.强化携带,显着仔肩,创筑健康跨部分事情机制。创办天津市发扬轮回经济筑造节流型社会携带小组,由市政府携带同志为组长,市发扬更始委、经委、商务委、科委、筑委、市容委、交委、农委、滨海委、水利局、市政局、环保局等部分肩负同志为成员,正在市发扬更始委设立携带小组办公室。各区县也要创筑相应的结构机构,显着仔肩,完备仔肩究查制,并纳入携带干部的治绩调查局限。

  33.强化宏观指挥,做好合联计议。加快拟定发扬轮回经济筑造节流型社会的践诺计划和节水、节能、资源归纳愚弄等专项计议,指挥和鼓动全市发扬轮回经济筑造节流型社会事情,变成有利于节流资源的坐蓐形式、消费形式和都会筑造形式。

  34.创筑和完备节流资源的策略准则系统,强化监视束缚。踊跃落实邦度节能、节水、资源归纳愚弄和废旧物资接纳愚弄等税收优惠策略,拟定天津市发扬轮回经济的行政准则和榜样性文献,庄敬墟市准入轨制,以司法门径保险轮回经济发扬。加大司法和监视搜检力度,以众种情势搜检监视各行业资源愚弄和明净坐蓐情景。强化统计事情,创筑统计调查和监测机制。填塞阐扬墟市机制和经济杠杆的功用,行使价钱、财税、金融门径鼓动资源的节流和有用愚弄。理顺水、电、气等资源性产物价钱,践诺庄敬的节能束缚轨制和强制机能效轨范,加强电力需求侧束缚。

  35.依托科技前进,修筑手艺支柱系统和消息平台。强化与邦际结构、外邦政府、金融、科研机构的互换与配合,普及对外绽放水准,研习鉴戒外洋前辈手艺与获胜经历,普及我市发扬轮回经济和资源节流集体水准。推动和劝导大专院校、科研院所发展轮回经济合联外面和手艺的琢磨。阐扬高新手艺转化的引颈功用,达成轮回家当范畴化,资源节流常常化。修筑轮回经济和资源节流消息体例,发展消息供职,实时向社会颁布相合消息,为企业和各个方面发扬轮回经济和节流资源供应精良供职。

  36.设立天津市发扬轮回经济筑造节流型社会树范项目发扬资金。对轮回经济和节流型社会筑造中具有树范性功用项目予以恰当资金扶助。

  37.强化宣扬力度,营制发扬轮回经济筑造节流型社会的精良气氛。把发扬轮回经济筑造节流型社会的宣扬行动一项永久事情,正在全社会施行普及。填塞阐扬音信、出书、播送、影视、文明等部分和社会整体的功用,宣扬发扬轮回经济筑造节流型社会的司法准则、目的策略和前辈楷模,对耗损资源、捣乱资源作为要公然曝光。普及全社会对发扬轮回经济筑造节流型社会强大道理的了解,普及全民资源处境认识、绿色坐蓐和绿色消费认识,的确做好发扬轮回经济、节流资源、保卫处境事情,开立异的场合。

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