二八杠

市场监管总局召开2020年第三季度例行新闻发布会

点击次数:175   更新时间2020-10-02     【关闭

  墟市羁系总局信息流传司司长、信息讲话人于军:大师下昼好!迎接大师投入墟市羁系总局第三季度例行信息颁布会。由于疫情来源,本年上半年总局信息颁布的实质仍然正在邦新办信息颁布会和邦务院联防联控机制信息颁布会上和大师作了斗劲足够的交换。即日,咱们例行颁布会的重心是:优化营商情况助力企业纾困。起首,我代外墟市羁系总局对记者友人们的到来体现激烈的迎接!

  日前,邦务院办公厅印发《合于深化商事轨制革新进一步为企业松绑减负饱舞企业生气的通告》和《合于援手出口产物转内销的执行主张》,总局也出台了一系列事务步骤,社会很合切。即日,咱们邀请到总局挂号注册局(正司级)副局长陈烨,计量司副司长杜跃军,法式本事司(正司级)副司长陈洪俊,认证羁系司(正司级)副司长薄昱民等4位嘉宾,向大师先容优化营商情况、助力企业纾困解难合连情状,就相合战略原则举行解读,并答复记者的提问。

  邦务院办公厅印发《合于深化商事轨制革新进一步为企业松绑减负饱舞企业生气的通告》和《合于援手出口产物转内销的执行主张》后,墟市羁系总局出台了加快出口产物转内销墟市准入、简化审批流程、优化审批任事、提升企业创办容易度、制造公然平正的法式化情况等步骤,向企业供应优质容易任事,援手出口产物开辟邦内墟市,进一步优化营商情况,助力企业纾困解难。下面,我苛重就四个方面的事务向大师作扼要先容。

  一是络续推动压缩企业创办岁月事务。压缩企业创办岁月是贯彻落实党焦点、邦务院合于优化营商情况决定安顿的一项紧要设施。8月5日,墟市羁系总局会同邦度起色革新委、公安部、人力资源和社会保证部、住房和城乡树立部、税务总局等5部分拉拢印发了《墟市羁系总局等六部分合于进一步优化企业创办任事的通告》。遵守该通告哀求,2020年腊尾前,各省(区、市)和新疆出产树立兵团一起开通企业创办一网通平台,正在寰宇各地均可杀青企业创办全程网上执掌,压缩企业创办岁月至4个事务日以内。目前,寰宇已有29个省份和新疆出产树立兵团开通企业创办一网通办平台。

  二是用心贯彻落实《外商投资法》《外商投资法执行条例》,做好外商投资企业挂号注册事务。本年8月,墟市羁系总局颁发寰宇被授予外商投资企业挂号管束权挂号的墟市羁系部分名单,简单企业盘查。截至目前,寰宇共计706家墟市羁系部分被授予外商投资企业挂号管束权。为尤其简单外商投资企业属地化执掌挂号,墟市羁系总局正正在机合做好寰宇地级及以上都会外商投资企业挂号聚积授权事务,进一步优化营商情况,推进各地为外商投资企业起色供应更好任事。

  针对“证照辨别”革新效力破解墟市主体“办证难”“准入禁止营”的倾向,最大节制地简化审批流程、优化审批任事,最大水准地低重企业更始创业门槛和本钱,进一步改进营商情况,用轨制“软情况”低重营商“硬本钱”,促举行业高质地起色。

  一是激动轨制改革。行使法治思想对行政审批事项凭据举行全部梳理,分层分类提出法治保证旅途并推进执行。加紧顶层策画,深远展开计量授权轨制革新,要点调研授权轨制不顺应深化革新存正在的题目,针对题目,对症下药,提理由理计划,并造成长效机制。完好计量比对事务机制,激发各相合部分遵照本行业羁系需求,机合展开计量比对事务,为提拔计量比对需要才力,激发合适本事哀求的计量本事机构,面向社会自助机合执行计量比对项目;激发具备相应才力的社会整体机合执行计量比对项目。

  二是进一步优化审批任事。加强“互联网+政务任事”协调更始,推进政府管束更始与讯息本事深度协调,依托“一网通办”推动政务任事扁平化、便捷化、智能化,让数据众跑道、大伙少跑腿。进一步点窜完好法定计量检定机构授权编制和羁系任事编制,杀青电子证章,推动全流程正在线执掌。推动省级以上法定计量检定机构基础情状、县级以上地方政府墟市羁系部分法定计量检定机构羁系任事情状网上填报,杀青正在线数据集成、统计明白,进一步推动“互联网+政务任事”和“互联网+政务羁系”。修成上线运转“寰宇社会公用计量法式讯息公然编制”及微信小次第,不妨使社会民众和企工作单元对5.8万余条寰宇社会公用计量法式讯息数据随时盘查,既能“网上办”,也能“掌上办”,更好知足中小企业计量溯源讯息需求。

  三是加紧步队树立。指示和援手各地墟市羁系部分展开对“承当邦度法定计量检定机构职分授权”行政许可事项合连审批、行政羁系职员和考评职员的生意培训,展开新增邦度计量检定例程宣贯,提拔职员的专业素养和水准。

  遵守邦务院办公厅《合于援手出口产物转内销的执行主张》哀求,墟市羁系总局正在认证羁系界限推出了加快转内销墟市准入,执行出口企业外里销产物“同线同标同质”(以下简称“三同”)等步骤。

  一是加快转内销墟市准入。2020年腊尾前,许可企业以自我声明合适强制性邦度法式的格式举行贩卖。实时公然强制性邦度法式全文,加紧要点行业界限强制性法式及合连配套法式解读,展开搜集宣贯培训。开通邦内出产贩卖审批迅疾通道,优化工业产物出产许可、特种修筑出产单元许可准入轨制管束的出口转内销产物审批任事,精简流程,压缩时限。精简优化转内销产物强制性产物认证(CCC认证)次第,启示绿色迅疾通道,授与已有及格评定结果,拓展正在线任事,缩短认证时限,合理减免出口转内销产物认证用度,全部做好认证任事及本事援手。

  二是全部执行出口企业外里销产物“三同”。阐述政府指导和指示用意,援手企业起色“三同”产物,伸张“三同”合用边界至日常消费品、工业品界限。阐述墟市机制用意,企业可按影相合邦度法式哀求,对其产物作出合适我邦和进口邦(地域)合连法式哀求的自我声明或委托第三方机构举行合连质地评判,主动授与社会监视和墟市羁系部分的羁系。阐述行业机合管束和任事用意,加快完好“三同”大家讯息任事平台。助助出口企业搭修内销流传实行平台,精准对接消费需求,为社会供应百般“三同”产物。

  一是轨制层面昭着哀求。本年上半年颁布的《强制性邦度法式管束措施》和《2020年邦度法式立项指南》等轨制文献中,均扶植特意条件,昭着外里资企业平正到场法式化事务,解除外资企业到场法式化事务的轨制阻塞。

  二是踊跃推进事务履行。吸取外资企业到场邦度法式草拟,哀求通过寰宇法式讯息大家任事平台公然搜求主张,拓宽了征求外资企业正在内的各方到场法式制修订渠道;推进树立并运用同一的寰宇专业法式化本事委员会讯息公示编制,各合连方均可通过该公示编制提交申请,对合适哀求的予以吸取;机合编制《外商投资企业到场法式化事务履行与指引》,网络各行业、各地方外资企业到场履行案例,为广博吸取外资企业到场法式化事务供应鉴戒。本年从此,已有近百家外资企业到场了邦度法式制修订事务。

  三是加大宣贯解读力度。举办“法式云课”公益教室行为举行正在线解读,邀请美邦商会、欧盟商会、西门子、微软等外资机构和企业到场,通过正在线答疑回应各方合切题目,取得外资企业高度承认。

  新华社记者:日前,墟市羁系总局会同邦度起色革新委、公安部、人力资源和社会保证部等5部分拉拢印发了《墟市羁系总局等六部分合于进一步优化企业创办任事的通告》,请问墟市羁系总局正在提升企业创办容易度,优化营商情况方面有哪些整个设施?

  挂号注册局副局长 陈烨:党焦点、邦务院高度珍贵优化营商情况。习总书记夸大,营商情况是企业存在起色的泥土,中邦将陆续完好墟市化、法治化、邦际化的营商情况。李克强总理指出,优化营商情况即是解放出产力、提升归纳逐鹿力,为企业和大伙供应任事容易。

  “企业创办容易度”是量度一个邦度营商情况水准的紧要目标。近年来,墟市羁系总局遵守党焦点、邦务院决定安顿,会同合连部分,加紧协同配合,采用有用步骤,简合头、减岁月,企业创办容易度陆续提拔,容易化水准进入邦际前辈队伍,为饱舞墟市生气、优化营商情况阐述了踊跃用意。截至本年6月底,寰宇挂号正在册的墟市主体已达1.30亿户,较昨年底延长5.5%。目前,寰宇已有征求新疆出产树立兵团正在内的30个省份开通企业创办“一网通办”平台,杀青企业创办不跨越5个事务日。下一步,墟市羁系总局将会同合连部分,从以下两个方面提拔企业创办容易度:

  一是全部实行企业创办“一网通办”。2020年腊尾前,各省、自治区、直辖市和新疆出产树立兵团一起开通企业创办“一网通办”平台,做到企业创办全程网上执掌,进一步压减企业创办岁月至4个事务日内或更少。

  二是络续提拔企业创办任事才力。依托“一网通办”平台,推广企业挂号、公章刻制、申领发票和税控修筑、员工参保挂号、住房公积金企业缴存挂号线上“一外填报”申请执掌;具备条目的地方杀青办齐的原料线下“一个窗口”一次领取,或者通过寄递、自助打印等杀青“不会面”执掌。正在加紧羁系、保证安详条件下,鼎力推动电子生意执照、电子发票、电子印章正在更广界限行使。

  近期,邦务院办公厅印发《合于深化商事轨制革新进一步为企业松绑减负饱舞企业生气的通告》,总局有劲同志与合连司局9月4日出席邦新办战略例行吹风会,先容了相合情状。文献涉及挂号注册方面的设施,除“推动企业创办全程网上执掌”外,再有:“推动企业室第挂号革新”和“提拔企业名称挂号智能化水准”。下一步,咱们将抓好邦办文献贯彻落实,用心展开室第与规划地点辨别挂号试点,许可墟市主体可能挂号一个室第和众个规划地点。加紧企业名称挂号编制树立,推动企业名称与招牌等贸易标识数据库的互联共享,富厚对企业的见告提示实质;加紧着名企业名称字号珍爱,开发完好名称争议收拾机制。

  光昭质报记者:邦务院办公厅出台《合于援手出口产物转内销的执行主张》,请问墟市羁系总局会何如落实?正在援手出口转内销方面,出台了哪些整个设施?

  认证羁系司副司长 薄昱民:《邦务院办公厅合于援手出口产物转内销的执行主张》颁布后,我局印发了落实《执行主张》的第39号布告,提出了整个落实设施,苛重征求3方面实质。

  (一)对法令原则有昭着规矩,进入中邦墟市必需得到相应许可的产物,如工业产物出产许可、特种修筑出产单元许可等,我局将开通迅疾审批通道,精简流程,大大压缩审批时限。

  1.精简优化次第,启示绿色迅疾通道,征求正在线受理审核,正在线.授与企业已有的及格评定结果,征求①邦际检测、认证互认编制项下的认证、检测等及格评定结果;②邦际承认互认编制项下承认的认证、检测等及格评定结果,如IAF、ILAC互认成员承认的认证、检测机构出具的承认的认证检测结果。

  3.合理减免出口转内销产物CCC认证用度,做到低重企业岁月本钱和用度本钱。

  按影相合法令原则,除许可和认证外,强制性法式笼罩的产物必需合适GB法式哀求,整个设施为:

  1.2020年腊尾前,许可企业通过自我声明合适强制性法式的格式举行贩卖;

  3.加紧要点行业界限强制性法式及合连配套法式解读任事,展开搜集宣贯培训。

  踊跃援手出口企业展开“三同”,即正在同平生产线上按影相同法式、好像质地哀求出产既能出口又可内销的产物。整个设施为:

  1.伸张“三同”边界,正在原本农食产物的本原上,伸张至日常消费品、工业品界限。

  2.搭修“三同”大家讯息任事平台,由“三同”激动同盟(认监委援手并指示中邦收支境查验检疫协会会同合连单元提倡设立的)搭修“三同”大家讯息任事平台,向社会和开阔消费者供应盘查任事和“三同”产物具体讯息。

  3.展开“三同”流传实行行为,激发合连优点方,团结品牌教育、质地提拔举止以及质地认证任事等设施,踊跃援手转内销企业创修和实行品牌,援手合连平台助助企业展开流传实行行为。

  焦点播送电视总台央视记者:邦务院办公厅印发《合于深化商事轨制革新进一步为企业松绑减负饱舞企业生气的通告》,请问墟市羁系总局推动计量界限“证照辨别”革新,进一步优化审批任事方面的苛重事务实质及希望情状。

  计量司副司长 杜跃军:墟市羁系总局颁布了《墟市羁系总局合于落实“证照辨别”革新全笼罩试点的通告》,针对“证照辨别”革新效力破解墟市主体“办证难”“准入禁止营”的倾向,墟市羁系总局通过采用直接作废审批、审修正为注册、实行见告容许以及优化墟市任事等步骤,最大节制地简化审批流程、优化审批任事,最大水准地低重企业更始创业门槛和本钱,进一步提拔行政效劳,改进营商情况,用轨制“软情况”低重营商“硬本钱”。

  整个到计量界限,墟市羁系总局遵照同一哀求,对“承当邦度法定计量检定机构职分授权”行政许可执行优化审批任事。苛重整个设施征求:一是省略申报原料,作废申请原料中合于计量法式调查证书、工作单元法人挂号证书、计量检定或校准职员才力证实等证实文献。二是法定计量检定机构申请无须现场确认的机构法定代外人、授权具名人等职员转折或相合计量规程转折时,可能自我声明合适合连哀求,授权机构对声明实质举行文献审查后换发证书或讯息注册。三是全部推广网上审批编制,杀青申请、审批全流程电子化,并将合连授权讯息同一纳入总局eCQS数据平台。目前,正在总局层面已杀青零证实事项,无须现场调查的审批事项杀青“零跑腿”,并将合连许可讯息同一归集至数据平台。各地也踊跃推动落实,个别省市正在此本原进取一步优化审批任事,赢得很好成果。如河北、浙江下放行政许可权限,进一步压缩审批时限,上海、浙江与其他行政许可事项执行并联审批,容易企业。

  应当合切的是,“证照辨别”革新要点夸大“更始和加紧事中过后羁系”的紧要性,“放”并不是一放了之,不是“不批不管”“只批不管”“苛批宽管”,而是尤其优秀审批与羁系的相连,尤其优秀羁系本领法子的更始。正在执行“证照辨别”革新的同时,为确保“承当邦度法定计量检定机构职分授权”行政审批事务的榜样有序,墟市羁系总局进一步加强事中过后羁系,遵守“双随机、一公然”的哀求,机合对法定计量检定机构全部展开“双随机、一公然”专项监视抽查,并依法将搜检结果向社会公然。对投诉举报、题目反应众的机构执行要点羁系,加大抽查比例,落实主体义务,加强信用羁系。

  中邦质地报记者:咱们了然,法式是天下的通用发言,是走向邦际墟市的“通行证”。面临疫情爆发从此的新形状新职分,墟市羁系总局何如进一步制造公然平正的法式化情况,足够阐述法式正在企业奇特是外资企业纾困解难中的用意?

  法式本事司副司长 陈洪俊:面临疫情防控常态化形状,任事企业复工复产和纾困解难,咱们苛重展开以下几方面事务:

  一是展开法式精准助扶。法式委带头1300众家法式化本事机合、5万余名委员,阐述人才和本事上风,一对一、点对点,踊跃任事企业疫情防控和复工复产,赢得较好成果。安顿展开“法式云课”公益讲座行为,机合数十位法式化专家缠绕防疫产物、应急管束、援手企业复工复产等重心,聚焦近期准许颁布的与疫情合连的邦度法式及社会合切的40余项热门,展开法式宣贯、视频讲座、线上问答等事务,为企业复工复产供应法式化本事援手。正在调研照明电器、制冷修筑、环保刻板、五金、卫浴等5个行业200众家企业以及合连行业协会的本原上,对13项即将执行的强制性邦度法式延期6个月,初阶估算法式涉及13类产物年贩卖额约为1500众亿元。

  二是足够阐述法式任事出口产物转内销用意。目前,新一代讯息本事、高等数控机床、新原料、高机能医疗工具等11个装置成立业要点界限邦际法式转化率为85.6%;消费品法式与邦际法式一概性水准从2016年的81.45%上升到2019年的95.69%。从以上数据可能看出,我邦各行各业采用邦际法式数目络续添补,编制陆续完好,我邦法式与邦际法式一概性水准高,为出口产物转内销奠定了优越本原。下一步,咱们将效力加紧法式宣贯,让企业尤其深远理会邦外里法式情状,精准助扶企业产物出口交易及出口转内销。同时,踊跃到场邦际法式制修订事务,反应我邦诉求,省略邦际交易摩擦。

  三是踊跃推动外商投资企业平正到场法式化事务。2020年从此,墟市羁系总局用心落实《外商投资法》,为外里资企业制造公然平正的法式化情况。方才信息司的于军司长仍然先容了咱们正在法式轨制树立和事务履行方面所做的事务,下面我再用两组数据使大师不妨尤其足够理会外资企业到场我邦邦度法式制订情状。截至目前寰宇法式化本事委员会外资委员代外已达3111人次,笼罩了讯息安详、汽车、消费品、电子、纺织等要点界限,较2016腊尾外资企业代外1277人次,翻了一番众。正在法式制订事务方面,2019年240家外资企业到场邦度法式制修订事务,本年从此也已有近百家外资企业到场邦度法式制修订,如高通无线通讯本事(中邦)有限公司到场了《讯息安详本事基于生物特色识此外搬动智能终端身份辨别本事框架》。从以上事例可能看出,外资企业已深远到场邦际法式制修订事务。下一步,墟市羁系总局将修订完好邦度法式管束措施,进一步营制公然透后的情况,激动各方平正平正到场邦度法式制订。

  中邦经济网记者:请问墟市羁系总局正在贯彻落实《外商投资法》《外商投资法执行条例》,做好外商投资企业挂号注册事务方面有哪些设施?

  挂号注册局副局长 陈烨:2020年1月1日,《外商投资法》正式实行。《外商投资法》确立了我邦新型外商投资法令轨制的基础框架,对外商投资的准入、激动、珍爱、管束作出了同一规矩。本年从此,总局为贯彻落实《外商投资法》及其配套原则,踊跃做好合连事务。

  一是依法做好外商投资企业挂号注册事务。昨年腊尾,咱们印发了《合于贯彻落实外商投资法做好外商投资企业挂号注册事务的通告》,对正在企业挂号注册合头落实外商投资准入前邦民待遇加负面清单管束轨制,落实外商投资讯息申报轨制,做好过渡期外里商投资企业挂号注册等事务举行安顿,并正在总局网站举行特意解读。同时,机合对寰宇墟市羁系部分举行专题培训,哀求做好轨制相连。截至本年6月底,寰宇实有挂号外商投资企业63.58万户。

  二是配合落实外商投资讯息申报轨制。2019腊尾,商务部、墟市羁系总局拉拢印发了《外商投资企业讯息申报措施》,对外邦投资者、外商投资企业何如报送投资讯息做了整个规矩,就外商投资讯息申报轨制作出细化规矩,省略外商投资企业反复报送讯息。为确保外商投资讯息申报事务顺手展开,咱们制订了《编制改制本事计划》,踊跃指示各地墟市羁系部分改制完好企业挂号编制和邦度企业信用讯息公示编制。

  三是做好外商投资企业挂号管束授权事务。外商投资合连法令原则昭着规矩,外商投资企业的挂号注册,由邦务院墟市监视管束部分或者其授权的地方邦民政府墟市监视管束部分依法执掌;邦务院墟市监视管束部分该当颁发其授权的墟市监视管束部分名单。本年8月份,咱们印发文献,正在总局官网聚积颁发了寰宇706家被授予外商投资企业挂号管束权的墟市羁系部分名单,涵盖了省级、地市级和县区级墟市羁系部分。目前,咱们正正在踊跃推动寰宇地级及以上都会外商投资企业挂号管束聚积授权事务,进一步容易外商投资企业挂号注册,优化营商情况,为外商投资企业起色供应更好任事。

  邦民网记者:目前,计量界限“证照辨别”革新正在推动流程中面对哪些困难?下一步将采用哪些步骤深化革新,确保各项革新哀求坚固落地?

  计量司副司长 杜跃军:因为邦度法定计量检定机构行使的是政府给予的法定职责,是以邦度进入为主,社会资源添补为辅,为社会供应大家任事,为政府依法执行计量羁系供应支持的计量本事机构,其职分具有本原保证性和行政强制性,是不以节余为主意的社会公益性机构,苛重外现的是社会效益。其履行计量法制职分须要开发的邦度基准、计量法式,是政府遵照社会起色和监视法律需求举行兼顾筹办机合开发的。过程众年树立,现有的计量编制基础上不妨知足自贸区试点上钩量法制管束需求,不过企业受益面照旧有限。

  李克强总理正在本年的《政府事务申报》中提出,要仰赖革新饱舞墟市主体生气,巩固起色新动能。深化“证照辨别”革新是饱舞墟市生气的紧要设施,是优化营商情况的殷切需求,是推动邦度管制编制和管制才力新颖化的客观哀求,对做好“六保”“六稳”事务意旨宏大。

  推动计量“证照辨别”革新,要点是要收拾好政府和墟市联系,使墟市正在资源设备中起决议性用意和更好阐述政府用意。下一步,墟市羁系总局将周旋兼顾推动、深化拓展革新。把“证照辨别”革新与“双随机、一公然”羁系革新、优化任事革新等有机团结起来,兼顾推动,陆续牢固和伸张革新效果。

  一是激动轨制改革。遵守宏大革新于法有据的哀求,正确掌握和收拾革新与法治的辩证联系。全部周旋“正在法治下推动革新”,足够阐述法治对革新的引颈和保证用意。行使法治思想对行政审批事项凭据举行全部梳理,分层分类提出法治保证旅途并推进执行。展开计量授权轨制革新,加紧顶层策画。

  二是进一步优化审批任事,加强“互联网+政务任事”、“互联网+政务羁系”协调更始。推进政府管束更始与讯息本事深度协调,依托“一网通办”推动政务任事扁平化、便捷化、智能化,让数据众跑道、大伙少跑腿。为推动“承当邦度法定计量检定机构职分授权”正在线执掌全笼罩,墟市羁系总局机合编制承当邦度法定计量检定机构职分授权地方讯息编制调研问卷。进一步点窜完好法定计量检定机构授权编制和羁系任事编制,杀青电子证章,推动全流程正在线执掌。推动省级以上法定计量检定机构基础情状、县级以上地方政府墟市羁系部分法定计量检定机构羁系任事情状网上填报,杀青正在线数据集成、统计明白,进一步推动“互联网+政务任事”和“互联网+政务羁系”。

  三是加紧步队树立。指示和援手各地墟市羁系部分展开对“承当邦度法定计量检定机构职分授权”行政许可事项合连审批、行政羁系职员和考评职员的生意培训,展开新增邦度计量检定例程宣贯,提拔相合职员的专业素养和水准。

  墟市羁系总局信息流传司司长、信息讲话人 于军:由于岁月联系,即日咱们的记者提问合头就到这里,大师再有感兴致的题目,迎接与咱们信息流传司相合。

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